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我國(guó)草原生態(tài)修復(fù)用種的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)草原生態(tài)修復(fù)用種的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

 

當(dāng)前,我國(guó)70%的草原存在不同程度的退化,草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較為脆弱,草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的任務(wù)依然十分艱巨。生態(tài)修復(fù)草種是草原生態(tài)修復(fù)的物質(zhì)基礎(chǔ),目前我國(guó)生態(tài)修復(fù)和綠化草種基本全部依賴進(jìn)口,這成為限制我國(guó)草原生態(tài)建設(shè)的主要瓶頸。

19872022年,我國(guó)共審定登記草種品種674個(gè),不足美國(guó)同期育成草品種的1/6,生態(tài)修復(fù)草種育成品種不到100個(gè),生態(tài)修復(fù)草種育成品種及育種材料嚴(yán)重缺乏。因此,當(dāng)前亟待全面開(kāi)展不同草原區(qū)生態(tài)修復(fù)草種資源區(qū)劃、種質(zhì)資源本底情況調(diào)查,重要生態(tài)修復(fù)草種的收集、保存、利用和評(píng)價(jià),為我國(guó)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供物質(zhì)材料和科學(xué)基礎(chǔ),為草種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供科技基礎(chǔ)支撐。

 

草原退化與修復(fù)問(wèn)題

什么是草原/草地?

草原/草地是多個(gè)學(xué)科和部門廣泛使用的名詞術(shù)語(yǔ),但因不同領(lǐng)域的使用者對(duì)其內(nèi)涵的界定不同,在使用過(guò)程中造成分歧、交叉、重疊等諸多問(wèn)題。草原/草地的概念總體可以歸為農(nóng)學(xué)、國(guó)土資源和植被學(xué)三大范疇。

在國(guó)際農(nóng)學(xué)和植被學(xué)范疇、中國(guó)農(nóng)學(xué)和法律的范疇,草原和草地是同義詞。其主要指生長(zhǎng)草本植物或兼有灌木和稀疏喬木,可以為家畜和野生動(dòng)物提供食物和生產(chǎn)場(chǎng)所,并可為人類提供優(yōu)良生活環(huán)境及許多生物產(chǎn)品,是多功能的土地-生物資源和草業(yè)生產(chǎn)基地。具體劃分依據(jù)為草本植物覆蓋度大于5%、喬木郁閉度小于0.1、灌木覆蓋度小于40%,包括天然草原和人工草地。據(jù)此定義,我國(guó)草原/草地面積約60億畝,約占國(guó)土總面積的41%
在中國(guó)國(guó)土資源范疇,草地(草地地類)是指一種土地利用類型,是生長(zhǎng)草本植物為主的土地,包括天然牧草地、人工牧草地和其他草地。該定義主要用于國(guó)土(自然資源)部門的土地利用分類,具體使用時(shí)應(yīng)稱為草地地類。據(jù)此定義,我國(guó)草地地類總面積近40億畝,約占國(guó)土總面積的27.5%。

在中國(guó)植被學(xué)范疇,草原(草原植被)是指半濕潤(rùn)半干旱區(qū)的地帶性植被、由早生多年生草本植物為主(有時(shí)為早生的小半灌木)組成的植物群落,主要分布于歐亞草原一斯太普草原的東部,根據(jù)層片結(jié)構(gòu)劃分為草甸草原、典型草原和荒漠草原三個(gè)植被亞型。該定義主要用于植物地理學(xué)或植被學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域,具體使用時(shí)應(yīng)稱其為草原植被。
國(guó)土三調(diào)公布的草地面積約為40億畝,并不意味著我國(guó)原有的60億畝草原面積大幅減少了,而是由于國(guó)土(自然資源)部門使用的草地術(shù)語(yǔ)實(shí)質(zhì)為現(xiàn)狀的草地地類,與農(nóng)林草部門使用的廣義草原術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵及分類標(biāo)準(zhǔn)不同所致。如果將草原作為牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)和文化傳承的土地-生物資源來(lái)統(tǒng)計(jì),國(guó)土三調(diào)的草地范圍之外,還有一大部分需要納入草原/草地范疇的土地-生物資源。

草原/草地約占全球陸地總面積的40%,約占全球農(nóng)用土地的69%,但全球49%的草地發(fā)生不同程度退化,嚴(yán)重影響了生態(tài)服務(wù)功能的發(fā)揮。草原/草地約占我國(guó)國(guó)土總面積的41%,而70%以上的草原發(fā)生退化(包括沙化和鹽漬化)。因此,退化草地的生態(tài)恢復(fù)是全球和中國(guó)亟待解決的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

草原/草地退化的歸因,主要是氣候變化和人類活動(dòng)。氣候變化方面,氣溫升高、降水時(shí)空變率較大也是重要原因。人為干擾方面,旅游、圍欄、開(kāi)墾、采礦、道路建設(shè)、鼠害等都是重要原因。

除退化外,草原/草地面積萎縮是目前面臨的另一問(wèn)題。據(jù)報(bào)道,目前全國(guó)草原/草地每年減少525萬(wàn)—675萬(wàn)畝,相當(dāng)于一個(gè)青海湖。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2007—2017年耕地面積變化情況,全國(guó)耕地面積增加1.97億多畝;內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海、新疆、四川6省區(qū)耕地面積增加7309.5萬(wàn)畝,增幅21.4%。草原牧區(qū)省份增加的耕地大部分是開(kāi)墾草原,內(nèi)蒙古新增的7965萬(wàn)畝相當(dāng)于湖北省現(xiàn)有耕地總面積。

2000年以來(lái),國(guó)家實(shí)施了一系列草原生態(tài)建設(shè)工程,截至2019年累計(jì)投資2400多億元,雖然總體上遏止了草原退化的勢(shì)頭,但目前草原保護(hù)修復(fù)的基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)缺乏,造成治標(biāo)不治本 ”“舊傷未愈,新傷又起的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,需要通過(guò)科技攻關(guān)破解草原保護(hù)修復(fù)的卡脖子難題。

2021年發(fā)布的全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(雙重規(guī)劃)總體目標(biāo)提出:從2021年到2035年,通過(guò)大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,全國(guó)森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)服務(wù)功能顯著提高,生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),自然生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),國(guó)家生態(tài)安全屏障體系基本建成,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人民群眾需求,人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就。自201912月,我國(guó)共計(jì)實(shí)施25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程,涉及24個(gè)?。▍^(qū)、市)111萬(wàn)立方千米的國(guó)土面積,投入中央支持建設(shè)資金共計(jì)360億元。

2021年,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》,提出了4個(gè)方面12條工作措施,包括基礎(chǔ)工作:草原調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制;草原保護(hù):加大保護(hù)力度,完善草原自然保護(hù)地體系;草原修復(fù):推進(jìn)生態(tài)修復(fù),統(tǒng)籌林草生態(tài)修復(fù),發(fā)展草種業(yè);草原利用:合理利用,完善承包,有償使用,綠色發(fā)展。

草原生態(tài)修復(fù)基本原則,是自然修復(fù)為主、人工干預(yù)為輔,從修整到復(fù)原再到持續(xù)。草原生態(tài)修復(fù)要分區(qū)分類分級(jí)實(shí)施,生態(tài)修復(fù)分區(qū)分為溫帶干旱半干旱區(qū)、熱帶亞熱帶干旱半干旱區(qū)、高寒區(qū)等;分類生態(tài)修復(fù)包括水土流失型、沙化(石漠化)型、鹽漬化型、鼠蟲(chóng)病害型、毒雜草入侵型、黑土灘型等;分級(jí)生態(tài)修復(fù)包括未退化、輕度退化、中度退化、重度退化、極度退化等。

草原生態(tài)修復(fù)需要精準(zhǔn)施策,主要修復(fù)措施包括以草定畜:在生態(tài)較好的地區(qū),科學(xué)利用草原;圍欄封育:放牧狀態(tài)下難以自我修復(fù)的地區(qū),上述兩種主要應(yīng)用自然修復(fù)(輕度退化)。免耕補(bǔ)播:人力補(bǔ)播、機(jī)具補(bǔ)播、飛機(jī)播種等(用種);改善生境:疏松土壤、施肥、灌溉、除雜等;災(zāi)害防控:鼠害、蟲(chóng)害、病害等防治,上述兩種主要應(yīng)用輕度人工干預(yù)(中毒退化)。植被重建:重新建植人工植被(用種),主要應(yīng)用重度人工干預(yù)(重度退化)。

 

草原生態(tài)修復(fù)用種的機(jī)遇

目前,草原生態(tài)修復(fù)用草種需求量大,草原生態(tài)修復(fù)用種潛力高。據(jù)估算,2023年各類生態(tài)修復(fù)用草種需求量約6萬(wàn)—7萬(wàn)噸,這為草原生態(tài)修復(fù)用種提供了重要發(fā)展機(jī)遇

我國(guó)草原生態(tài)修復(fù)用種資源豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)草原共有18個(gè)草地類、813個(gè)草地型,草原上生長(zhǎng)有1.5萬(wàn)多種植物,其中飼用植物6700余種。草原生態(tài)修復(fù)用種類型多樣,生態(tài)修復(fù)草種主要包括栽培草種、野生鄉(xiāng)土草種與引進(jìn)草種。其中,野生草種資源是培育栽培草種的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)擁有主要栽培草種的野生類型69種,主要栽培草種野生近源植物295種。因此,野生草種的馴化選育將是生態(tài)修復(fù)草種培育的主要途徑,亟須開(kāi)展全國(guó)草種資源清查工作,摸清我國(guó)草種資源的家底,為草原生態(tài)修復(fù)用種的創(chuàng)新創(chuàng)制提供科學(xué)依據(jù)。

此外,我國(guó)現(xiàn)有育成草品種數(shù)量可觀。1987—2022年,由全國(guó)草品種審定登記委員會(huì)審定登記地方品種、育成品種、野生栽培品種、引進(jìn)品種四類共計(jì)674個(gè),通過(guò)內(nèi)蒙古自治區(qū)、甘肅省和四川省草品種審定委員會(huì)審定的草品種接近200個(gè)。

但是,目前我國(guó)的草種商品化率不高,存在育種家重品種選育,無(wú)力推廣應(yīng)用,經(jīng)營(yíng)者重貿(mào)易、輕生產(chǎn)、不育種的問(wèn)題,草種育、繁、推一體化體系尚未形成,亟須建立育成草種完備的商品化生產(chǎn)體系,充分發(fā)揮育成草種對(duì)草原生態(tài)修復(fù)的巨大支撐作用。

 

草原生態(tài)修復(fù)用種的挑戰(zhàn)

首先,草種繁育面積小、單產(chǎn)效益低。
據(jù)國(guó)家林草局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理司“2023年度全國(guó)草種供需分析報(bào)告顯示:2021年全國(guó)主要草種生產(chǎn)區(qū)種子收獲面積約為65萬(wàn)畝,草種收獲總量為3.48萬(wàn)噸,與生態(tài)修復(fù)用草種需求量約6萬(wàn)—7萬(wàn)噸的差距較大。其次,草種創(chuàng)制技術(shù)較為落后,新品種育成速度較慢。

目前,草種育種技術(shù)主要集中于馴化選育(第一代技術(shù))、突變或雜交育種(第二代技術(shù)),較少用分子設(shè)計(jì)育種(第三代技術(shù))和智能育種(第四代技術(shù))等先進(jìn)的育種技術(shù)手段加快育種進(jìn)程。大多數(shù)野生多年生草種都是多倍體植物(四倍體或六倍體),有性生殖較弱,需要利用先進(jìn)的育種技術(shù)創(chuàng)制新品種。

第三,草種結(jié)構(gòu)不夠合理、生態(tài)修復(fù)用種缺乏,用于生態(tài)修復(fù)的多年生草種缺乏。
2021年生態(tài)類草種主要包括披堿草、冰草、老芒麥、羊草、無(wú)芒隱子草、野牛草、堿茅、雀麥、早熟禾、沙打旺、錦雞兒、胡枝子,檸條等生態(tài)修復(fù)用草種和結(jié)縷草、草地早熟禾、野牛草等草坪兼用型草種。其中披堿草0.72萬(wàn)噸、早熟禾0.11萬(wàn)噸、羊草250噸,其他生態(tài)修復(fù)用草種和草坪草種產(chǎn)量極低。生態(tài)類草種存在系統(tǒng)性短缺的嚴(yán)重問(wèn)題。

第四,野生草種資源挖掘不足,鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源保護(hù)不力。

受多種因素影響,以及未開(kāi)展全國(guó)性草種質(zhì)資源普查,致使我國(guó)草種質(zhì)資源本底不清,鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源保護(hù)、挖掘和利用嚴(yán)重不足。要加強(qiáng)種子繁育、種子加工、種子生產(chǎn)、種子質(zhì)檢,仍缺乏抗旱草種、抗寒草種、耐鹽堿草種、耐風(fēng)沙草種的資源保護(hù)與挖掘。

第五,草種自主供給能力不足,高度依賴進(jìn)口。

2019年中央一號(hào)文件提出,加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)草種。根據(jù)國(guó)家林草局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理司“2023年度全國(guó)草種供需分析報(bào)告統(tǒng)計(jì)的近5年草種進(jìn)口情況,1/3草種靠進(jìn)口(一半是黑麥草,其次是羊茅、紫花苜蓿),80%紫花苜蓿種子靠進(jìn)口,優(yōu)良草坪草種子基本上靠進(jìn)口。1992年至2019年草種進(jìn)出口貿(mào)易量顯示,主要草種的進(jìn)口量遠(yuǎn)大于出口量。

第六,草種生產(chǎn)高度依賴政策資金,缺乏市場(chǎng)引導(dǎo)下的自主投入。

我國(guó)草種生產(chǎn)市場(chǎng)化發(fā)育不成熟,主要依賴于國(guó)家投資。20世紀(jì)80年代初期,由政府直接投資,先后在全國(guó)各地建設(shè)了30多個(gè)繁育場(chǎng),但由于經(jīng)營(yíng)不善及后期無(wú)經(jīng)費(fèi)支持等原因,至今所剩無(wú)幾(青海同德草種繁育場(chǎng)為全國(guó)僅存的草種生產(chǎn)基地之一)。21世紀(jì)初,國(guó)家又連續(xù)數(shù)年投資,在全國(guó)建立了76個(gè)草種生產(chǎn)基地,但因建設(shè)主體大多為科研、事業(yè)單位,不符合市場(chǎng)機(jī)制,這些基地未能更多發(fā)揮草種生產(chǎn)基地的作用。

第七,草種草種法律體系薄弱,管理制度不完善。

目前,我國(guó)草種管理法律體系由《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)種子法》《草種管理辦法》《草品種審定管理規(guī)定》法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)地方政府規(guī)章組成,缺乏專門的草種法律法規(guī)。政策體制方面,原有的草品種審定制度、草品種區(qū)域試驗(yàn)制度不能滿足新時(shí)期草原生態(tài)修復(fù)草種的推廣,亟待更新。草品種VCU測(cè)試與草種DUS測(cè)試制度的推廣還存在測(cè)試基礎(chǔ)設(shè)施不全、技術(shù)不完善等問(wèn)題。草品種市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、草種認(rèn)證制度及良種推廣制度等尚未建立?,F(xiàn)有的招投標(biāo)法,無(wú)法限定招投標(biāo)草種的產(chǎn)地。生態(tài)用草種異地調(diào)配,不利于生態(tài)修復(fù)工作的有效開(kāi)展。

 

發(fā)展草原生態(tài)修復(fù)用種的建議與對(duì)策

第一,科學(xué)編制全國(guó)草種業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,提出草種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。第二,健全草種科研和管理機(jī)構(gòu)建設(shè),保證草種創(chuàng)制、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。第三,建立健全草種管理制度體系,保障草種育、繁、推一體化健康發(fā)展。第四,加強(qiáng)草種質(zhì)資源保護(hù)與利用,全面挖掘鄉(xiāng)土草種質(zhì)資源。第五,推進(jìn)草育種技術(shù)快速發(fā)展,加快草種育成速度。第六,強(qiáng)化草種基地建設(shè)管理,保障生態(tài)用種安全。建立激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)草種研發(fā)與生產(chǎn)的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)。

來(lái)源:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

 

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